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蓬莱市创发新区PPP项目已经蓬莱市人民政府批准同意，拟采用PPP模式运作。受蓬莱市住房和规划建设管理局(以下简称“采购人”)委托，就本项目以公开招标方式组织采购，欢迎符合条件的潜在社会资本（以下简称申请人)报名参加资格预审。
1、项目名称：蓬莱市创发新区PPP项目
2、项目编号：蓬莱政采（泰和）2018-007号
3、授权主体：蓬莱市人民政府
4、采购人：蓬莱市住房和规划建设管理局
5、采购需求
5.1项目规模及内容：
5.1.1项目选址
本项目位于山东省蓬莱市境内，北至海滨东路，西至银川路，东至西安路，南至广州路。
5.1.2建设内容、规模及标准
根据《蓬莱创发新区及周边规划设计》中提出的该区域的建设内容及基本规划指标，将部分建设内容纳入本项目范围，包括创发中心区、生态中心区、文化中心区、创发孵化区四大区域的建设，以及道路与交通设施、绿化与广场、地下综合管廊等公共基础设施。项目总平面功能布局详见后附资格预审文件中项目总平面功能布局图。
5.1.2.1生态中心区
生态中心区主要建设内容为生态公园，位于创发中心区北侧，南邻天津路，北邻海滨东路，西邻银川路，东邻西安路。生态公园占地面积103.34亩。
生态公园以“生态游憩+休闲运动”为核心，以公共绿地、防护绿地、风景林地及道路绿化共同构筑有机的绿化网络，提供充分的绿化空间，着力体现绿色之道、低碳生活的理念，打造具有生态旅游、体育、休闲、娱乐等功能的综合休闲公园，成为创发新区的后花园景观。
5.1.2.2创发中心区
创发中心区为整个创发中心的核心区域，建设内容包括科创产业研发楼1#、科创产业研发楼2#、科创产业研发楼3#、科创产业研发楼4#、科创产业研发楼5#、科创产业研发楼6#。创发中心区总占地面积250.5亩，总建筑面积20.6万平方米，其中，地上建筑面积14.7万平方米，地下建筑面积5.9万平方米。
5.1.2.3文化中心区
文化中心区，建设内容包括市民文化活动中心（城市规划展览馆、图书综合馆、市民活动中心、博物馆、科技馆等功能分区）和文化广场（天圆地方广场、世纪莲花广场）等。文化中心区总占地217.6亩，总建筑面积11.8万平方米，其中，地上建筑面积4.1万平方米，地下建筑面积7.7万平方米。
5.1.2.4创发孵化区
创发孵化区，建设内容包括创发孵化楼1#、创发孵化楼2#、创发孵化楼3#、创发孵化楼4#。创发孵化区总占地面积34.5亩，总建筑面积6.83万平方米，其中，地上建筑面积4.53万平方米，地下建筑面积2.30万平方米。
5.1.2.5道路及交通基础设施
创发新区区域内道路系统以“四横两纵”为骨架设计。本项目范围内拟新建道路主干道、支路等总面积211600平方米，占地约317.40亩。
5.1.2.6综合管廊
本项目包括北京路、银川路、西安路三条路段的地下管廊的建设，各路段综合管廊具体建设内容包含管廊及管廊内外所有专业管线。管廊方面包含综合管廊主体工程、管廊基坑工程、管廊附属工程（消防、通风、供电、照明、监控报警等）等。近期考虑管廊内的入廊管线包括给水、电力、弱电、中水等，远期考虑敷设燃气、热力、雨水、污水管线。地下综合管廊建设情况见下表所示：
表1-1 综合管廊建设规模
序号 道路名称 范围 管廊长度（m）
1 北京路 银川路-西安路 900
2 银川路 天津路-广州路 1200
3 西安路 天津路-广州路 1200
合计 3300
综上，本项目总用地面积923.35亩，约合61.56公顷；总建筑面积39.23万平方米，其中，地上建筑面积23.33万平方米，地下建筑面积15.90万平方米。
5.2建设工期
本项目建设共分为两期进行，建设期共4年。
一期2年。一期主要建设内容为：道路交通基础设施；地下综合管廊；创发中心区的科创产业研发楼1#、科创产业研发楼6#；文化中心区市民文化活动中心；创发孵化区的创发孵化楼1#、创发孵化楼2#、创发孵化楼3#、创发孵化楼4#。
二期2年。二期主要建设内容为：生态中心区的生态公园，创发中心区的科创产业研发楼2#、科创产业研发楼3#、科创产业研发楼4#、科创产业研发楼5#。
5.3项目投资规模
根据经批复的《可行性研究报告》，本项目总投资为207426.42万元，其中建设投资199189.48万元，建设期贷款利息8236.93万元。项目最终总投资以蓬莱市政府审定的项目竣工决算为准。
5.4运作模式
本项目采用BOT（建设-运营-移交）模式进行运作，政府方出资代表与社会资本合资组建合营项目公司；实施机构与项目公司签订《PPP合同》，授予项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护以及取得合理收益的权利，合作期满后，项目公司将全部项目设施无偿移交给政府方。
5.5项目合作期限
本项目共分为两期进行建设。
一期合作期22年，建设期24个月，运营期20年。
二期合作期22年，建设期24个月，运营期20年。
5.6回报机制：采用“使用者付费+可行性缺口补助”的回报机制。
6、对申请人的资格资质等条件要求
6.1资格要求：
申请人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件（如申请人为联合体，则联合体各方均应满足）：
6.1.1具有独立承担民事责任能力的企业法人；
6.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
6.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
6.1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6.1.5参加本次采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；
6.1.6法律、行政法规及资格预审文件规定的其他要求。
6.2申请人资质要求：
申请人应同时具备以下资质（如申请人为联合体，则联合体中有一方满足下列条件即可，且与其在联合体中的工作义务、范围相符合）：
6.2.1建筑工程施工总承包壹级及以上资质及市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证；
6.2.2工程设计综合甲级资质或同时符合6.2.2.1条资质要求及6.2.2.2条资质要求。
6.2.2.1建筑行业甲级设计资质或建筑行业（建筑工程）专业设计甲级资质；
6.2.2.2市政工程行业甲级设计资质或市政工程（给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、公共交通工程、环境卫生工程）专业设计甲级资质。
6.3财务状况、投融资能力要求：
申请人应同时满足以下要求（如申请人为联合体，则联合体牵头人必须满足）：
截至2016年12月31日，经审计的净资产不低于人民币20亿元（申请人应提供2016年经审计的财务报告）；融资能力不小于人民币20亿元（申请人应提供银行授信证明或贷款意向函）。
6.4业绩要求：
申请人应满足以下要求（如申请人为联合体，则联合体牵头人必须满足）：
2015年1月1日至今（以合同签订时间为准）申请人在中国大陆地区至少承担过1个城镇或区片综合开发项目（包括PPP项目）投融资或运营业绩。
6.5其他要求
申请人应满足以下要求（如申请人为联合体，则联合体各方均应满足）：
6.5.1自2014年1月1日至递交资格预审申请文件截止日（如2014年1月1日后成立，自成立之日起），企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，无重大违法情况，且目前未处于投标资格被取消状态；
6.5.2参加资格预审阶段没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
6.5.3按照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）要求，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位，将拒绝其参加政府采购活动。
6.6本次采购活动接受联合体参竞争，联合体参与竞争的需满足以下要求：
（1）联合体所有成员数量不得超过4家，联合体成员包括联合体牵头人及其他成员方；
（2）联合体中有同类资质的社会资本按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的社会资本确定资质等级；
（3）联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参加本项目的竞争，否则相关方的资格预审申请文件、投标文件均无效；
（4）联合体参加资格预审的，应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。社会资本在通过资格预审或成交后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；
7、资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。
9.3时间：自2018年1月1日起至2018年1月8日（法定公休日，法定节假日除外），每天8：30至17：00（北京时间，下同）。
