第一章 招标公告
项目
项目编号：0023-20ZB0078
1．招标条件
为有序做好雅砻江中上游藏区水电工程移安置实施工作，促使移民安置工作更好的服务于工程建设，推动雅砻江流域水电开发健康有序发展，发包人为雅砻江流域水电开发 （以下简称“发包人”）拟开展“四川藏区水电移民安置实践与探索”项目研究，研究资金来自企业自筹，。项目已具备招标条件，现对该项目实施进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
（1）实施地点
两河口水电站及雅砻江中上游藏区其他电站现场、发包人各相关办公区域等。
（2）项目规模
雅砻江干流全长1571公里，共规划了22级水电站，总装机容量约3000万千瓦。雅砻江两河口、锦屏一级、二滩为控制性水库工程。在规划的22级水电站中，已建成投产5个，在建2个，拟建15个。其中1个水电站已完成移民安置竣工验收，4个已建成投产水电站的移民安置工作基本完成，2个在建水电站移民安置工作已接近尾声，15个拟建水电站移民安置工作也将陆续启动，其中孟底沟、新楞古、牙根一级等电站均位于藏区核心地带。
对于水电工程建设征地移民安置实施，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第四章第26条规定，移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施，从初步了解情况看，尽管国家和四川对移民安置实施工作主体和任务计划有相关规定，但在实施中存在诸多问题，设计变更频繁、实施进度滞后、专业项目代建管理与移交工作推进难度较大，使得藏区大型水电工程移民安置问题较为突出。
为此，为推进藏区大型水电工程移民安置实施，拟从雅砻江两河口水电站工程实际情况出发，从政策规定、前期规划、农村移民安置实施情况、移民工程（含专业项目）建设管理情况和电站建设节点目标实现，解决移民安置实施工作相关难点和瓶颈等方面进行分析研究，提出对策与建议，以推进雅砻江中上游藏区大型水电工程移安置规划和实施工作。
（3）招标范围
① 研究内容
内容一：藏区移民安置特点研究
主要通过对研究范围内的藏区水电项目进行调研、收资，从自然资源条件、经济社会发展、民族宗教文化、生产生活习俗等方面进行总结提炼，体现四川藏区水电移民工作在移民生产生活恢复、藏族文化保护、宗教设施处理、等级公路复建、移民与扶贫衔接、社会稳定等方面的特殊性。
内容二：藏区移民安置问题及处理研究
通过收集资料、调研，从四川省层面了解关于移民安置方面的主要做法和经验。对雅砻江流域及四川其它流域涉及藏区水电工程在移民安置过程中遇到的重点、难点问题进行汇总梳理，找出藏区移民安置工作从规划到实施过程中普遍存在、具有代表性的重点和难点问题。
在藏区移民安置工作开展过程中遇到的问题数量多、类型复杂，有封库令失效问题、实物指标成果衔接问题、移民意愿反复问题、移民人口界定问题、集体财产分配不均问题、集镇和居民点房屋布局方式和公共设施规划标准问题、企事业单位处理方案反复问题、宗教设施难以计算补偿费用问题、专业项目特别是交通工程规划标准问题等管理、技术、流程、协调问题。为便于分析研究，本次以雅砻江流域及四川其它流域涉及藏区的大型水电工程为研究对象，主要从前期规划设计、安置实施、后续发展三个阶段，在调研报告的基础上，对移民安置工作中普遍存在的重点问题进行分析研究、总结提炼。通过分析研究，分析出雅砻江及四川其它流域水电工程移民安置工作面临的主要问题，针对面临的各类主要问题从项目的角度提出解决措施。
内容三：藏区移民安置难点分析及处理研究
通过与地方政府、项目法人、综合设计和综合监理等参与方就上述三个阶段的移民安置工作情况、存在的问题进行梳理调查、座谈，在结合已收集相关资料和四川省移民安置工作现状的基础上，分析上述方面工作中的难点问题产生的主要原因、问题产生的普遍性、造成的影响等，总结提出藏区移民安置在安置容量、生产安置方式、搬迁安置方案、搬迁安置建设用地标准、藏式房屋及宗教设施补偿、工作管理体制、移民和干部培训、移民工程建设模式等方面的重点和难点。
结合四川省移民安置工作现状、典型案例问题分析研究成果、以及重点和难点问题分析成果，在部分案例的成功经验基础上，针对安置容量、生产安置方式、搬迁安置方案、搬迁安置建设用地标准、藏式房屋及宗教设施补偿、工作管理体制、移民和干部培训、移民工程建设模式等难点，系统总结和分析藏区水电工程移民安置全阶段重点难点工作中的有效方法和不足，从完善政策、强化管理、注重方法、提高效率和效果等角度提出系统的措施和建议。
②研究方式
本课题采取资料收集、座谈访问和实地调研、典型案例分析、专家咨询等方式和途径开展研究。主要为：收集整理目前四川藏区大型水电工程移民安置工作的总体情况以及实施工作中的相关依据性文件，收集国家和四川省大型水利水电移民安置工作相关政策规定等文件，以及典型项目（如两河口、孟底沟、新楞古及四川其它流域藏区水电工程）移民安置工作相关资料，并对相关资料进行整理和分析；与省、市（州）、县级政府及相关行业部门、项目法人、综合设计、综合监理等各方进行座谈沟通，选取典型项目（如两河口、孟底沟、牙根一级、新楞古及四川其它流域的藏区水电工程）进行实地调研，了解雅砻江流域及四川其它流域藏区水电工程移民安置工作实施情况、存在的问题及相应解决措施，并征求相关各方意见和建议；对两河口水电站进行重点调研，向实施相关方了解成功做法、经验，收集存在的问题及解决措施；邀请相关咨询专家对工作大纲、报告初稿进行咨询和讨论，充分听取专家的意见，并进行修改完善。
③研究成果
提供的最终成果为：
完成《四川藏区水电移民安置实践与探索调研报告》；
完成《四川藏区水电移民安置实践与探索研究报告》；
完成《四川藏区水电移民安置实践与探索》书稿（著作）及出版。
（4）服务期限
第一阶段：2020年12月，完成项目的资料收集、现场访谈、调研及第一次集中办公讨论；编制完成《四川藏区水电移民安置实践与探索》成果报告（初稿）。
第二阶段：2021年12月，组织行业专家进行多层次交流、讨论；编制完成《四川藏区水电移民安置实践与探索》成果报告修改及书稿（著作）。
第三阶段：2022年4月，完成《四川藏区水电移民安置实践与探索》著作出版。
3．投标人资格要求
本项目采用资格后审方式评审，投标人应同时具备以下资格条件：
（1）法人资格要求：具有独立法人资格的企事业单位。
（2）资质要求：具有工程咨询甲级资质。
（3）业绩要求：近5年具有省级及以上（或大中型水电工程）移民安置研究课题的业绩（需提供合同复印件；或行业主管部门委托函件；或正式的结题报告）。
（4）
本项目不接受联合体投标。
4．招标文件的获取
本项目采用网上发售招标文件，网上评标方式招标。凡有意参加投标者，请按以下方式获取投标文件：
4.1获取方式
获取时间：2020年10月13日10:00至2020年10月19日17:00:00
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