云南电网2020年曲靖、红河、玉溪供电局作业安全体感实训场体感设备采购-开标前澄清汇总回复-招标1

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于2020 年 12 月 7 日发布了 2020 年曲靖、红河、玉溪 作业安全体感实训场体感设备采购招标公告。我公司已购买标书，为潜在投标人，针对贵公司招标文件中关于专用资格限制 ，我公司提出质疑。
    一、具体质疑如下：我公司了解，专用资格要求序号 1 的内容具备有效的软件成熟度模型 CMMI 三级及以上是由美国卡内基梅隆大学软件工程研究所 提出，是软件生产过程控制要求和软件企业成熟度指标，该认证非国家强制标准。 但是此次招标中所需采购设备为作业安全体感设备， 项目主体是硬件设备购置，并不属于软件开发或软件购置项目 ，为不合理专用资格要求。
    二、质疑事件相关法律依据及相关陈述如下：
    1、《中华人民共和国政府采购法》第一章第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻扰和限时供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。第十条：政府采购应该采购本国货物、工程和服务。
    2、招标文件中的要求有明显排他性及本国品牌歧视性。为维护国家利益、社会公共利益，保护政府采购当事人和所有参与此项目供应商的合法权益。
    3 、《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇 。
    综上所述，为体现招标的公平、公证原则，期望云南能够撤销该不合理专用条款限制，并恳请贵单贵单位就上述事项作出位就上述事项作出回复。

1.本次采购技术规范书中已明确采购设备所需的功能，安全体感设备与其他传统硬设备相比，更加依赖软件实现所需功能，软件功能是硬件正常运转的重要支撑。
2.投标人是否具备一定软件开发能力以及提供产品的软件质量是本次招标设备是否满足需求的重要条件之一，是本次招标的实际需求条件，不属于排斥性和歧视性条件。潜在投标人引用相关法律依据及相关陈述内容不成立。
3.CMMI认证是目前世界公认的专门针对软件产品质量管理和质量保证的标准，也是国际上用于评价软件企业能力成熟度和工程开发能力的重要标准。CMMI三级标志着投标人能够在软件工程方面建立起一整套管理措施，保障项目顺利完成。明确该专用资格要求目的是确保本次招标质量，公平、公正、公开。
4.本次采购属于企业自身管理需求，不属于政府采购行为，潜在投标人引用相关法律依据及相关陈述第1、2条在适用范围上不成立。
综上所诉，招标项目保留该专用资格要求。