1.招标条件

本招标项目名称为：铁路装备公司先进轨道交通综合试验研究基地方案研究公开招标，资金来源为自筹。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况、招标范围及标段（包）划分： 2.1.1项目概况

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。到2025年，我国铁路科技实力、创新能力和产业链现代化水平全面提升，关键核心技术装备自主先进，运营服务技术水平大幅提升，基础前瞻技术研究取得突破，我国铁路总体技术水平达到世界领先，成为全球铁路科技创新高地。

国家经济发展战略的实施必将给我们带来新的机遇和挑战，掀起新一轮的技术进步和产品升级。截至2020年底我国已建成铁路营业里程14.63万公里，其中高速铁路3.8万公里；至2030年铁路网规模将达到20万公里，其中高速铁路和城际铁路达到6万公里以上；截至2020年底，全国（不含港澳台）共有45个城市开通运营城轨线路244条，运营线路总长度7969.7公里，在实施的建设规划线路总长7085.5公里（不含已开通运行线路）；中国三大战略中倡导的“一带一路”、“互联互通”建设为我国轨道交通修建技术及装备制造“走出去”提供了宏伟蓝图。

科学实验和实物试验作为科技创新的重要一环，是保障科技创新安全、科学研究成果落地实施的基础。新理论、新技术、新装备、新设施的成功运用须经历从理论研究到科学试验，再到产品研制开发和最终实物试验的发展历程。目前产品技术创新的验证主要是在室内试验台上进行型式试验、验证试验，室内试验无法对实际使用条件进行1:1还原性模拟，不能确定设计、制造的产品能否满足实际使用的要求，所以批量生产后的产品可靠性与实际运用需求存在差距，发生过新产品上线运行一段时间后零部件裂纹、损坏等安全事故，给研制单位和运营单位带来了巨大的经济损失，严重威胁人身安全。

铁科院铁路环行试验线作为我国唯一的环形铁路试验线，为我国提速重载技术的发展做出了杰出贡献，该试验线于1958年建成、长度仅34.8km、仅有环形线路和城轨线路，现已无法满足模拟实际使用条件的高速、重载、川藏、磁浮等铁路装备及设施的技术发展客观需求。另外我国的试验室试验研究资源分散，重复投入现象严重，造成资源浪费，试验研究的整体性、系统性、先进性已不能完全满足需求，技术创新能力受到限制。因此，亟需建设满足高标准，涵盖高速铁路、城际铁路、客货共线铁路、重载铁路、城市轨道交通、未来先进轨道装备、一带一路出口轨道交通装备等试验研究的轨道交通综合试验研究基地。

本项目通过研究拟建设一个国家级的、覆盖多速度等级的、测试项目齐全的轨道交通综合科研、试验、认证与检测全方位基地为目标，研究总体建设方案与实施路径，力争将试验基地建设成为世界上规模最大、轨道交通行业涵盖面最广、技术功能最强、科技含量最高、可满足不同技术规范体系的轨道交通综合试验基地。

2.1.2招标范围：

项目的研究应广泛开展调研活动，须组织轨道交通行业多领域及多专业的专家，国内外重点实验室和试验基地的专家，对研究内容及成果进行多次充分研讨，研究方案须得到与会专家一致认可，并形成相关研讨会议纪要。

1. 国家政策和战略功能定位研究

研究国家相关法规和政策，重点是国家铁路局关于轨道交通移动装备和固定设施新技术发展和试验能力建设的相关政策，提出建设先进轨道交通综合试验研究基地与国家政策的符合性。

调研国内外轨道交通先进试验室和试验基地的智能化水平，研究数字孪生、智能化等国际前沿技术在试验研究基地建设和试验工艺流程中的集成应用，提出将试验研究基地的打造成为工业4.0试验基地的总体建设框架。

调研国内外轨道交通重点试验室和试验基地业务范畴，以解决铁路部分关键核心技术“卡脖子”问题、攻克国能集团大编组重载列车提高运输效率瓶颈技术、提升轨道交通移动装备和固定设施的研发能力和技术水平为核心，研究试验研究基地主要面对的领域、研究的方向和业务范畴，提出先进轨道交通综合试验研究基地总体技术体系框架。

调研国内外轨道交通重点试验室和试验基地的试验能力、人员构成、运营管理模式等，研究试验研究基地集成科学研究、试验验证、人才培养及输出、经营创收等多元化、多样化的运营新模式，提出将试验研究基地的打造成为我国轨道交通装备先进技术策源地的总体运营模式框架。

2. 试验供需关系和标准体系研究

2.1 国内外试验需求研究

2.1.1 国内试验需求研究

调研国铁集团、国能集团、中车集团总体技术发展需求和试验能力需求，调研国铁集团各铁路局、国能集团各分公司、中车集团各企业、高校、科研院所关于运维问题解决、创新技术验证、基础理论验证等方面的试验研究需求，为先进轨道交通综合试验研究基地试验研究能力建设提供输入。

2.1.2 国外试验需求研究

调研中车集团各企业出口货车、机车、客车、城轨等移动装备创新技术、资质认证等方面的试验研究需求，调研“一带一路”、“中欧班列”等沿线国家的轨道交通行业技术发展和试验研究需求，为先进轨道交通综合试验研究基地试验研究能力建设提供输入。

2.2 国内外试验能力研究

2.2.1 国内试验能力研究

调研中国铁路行业重点实验室、铁科院铁路环形试验线、西南交通大学牵引动力学国家重点实验室、移动装备及固定设施研制单位重点实验室等，研究国内重点实验室和试验基地的试验对象、内容、规模、技术水平等，为先进轨道交通综合试验研究基地试验研究能力建设提供输入。

2.2.2 国外试验能力研究

疫情允许情况下，至少调研TTCI普韦布洛环铁试验线、俄罗斯谢尔宾卡环铁试验线、德国西门子韦格贝格一维尔登拉特铁路车辆实验中心、捷克威利姆环铁试验线、法国瓦朗谢讷铁路实验中心、日本高速铁路系统试验基地等国外重点实验室和试验研究基地中的两家及以上，研究国外重点实验室和试验基地的试验对象、内容、规模、技术水平等，为先进轨道交通综合试验研究基地试验研究能力建设提供输入。

2.3 国内外试验标准研究

2.3.1 国内试验标准研究

调研国内轨道交通“车机工电辆”五大领域的室内试验和线路试验两大类别的现行试验标准，研究各试验标准之间的关联性，提出既有试验资源分散、同一零部件不同类别试验的地点和人员等不一致、零件与组件的试验标准不一致等问题，为先进轨道交通综合试验研究基地试验研究能力建设提供输入。

2.3.2 国外试验标准研究

调研我国出口、“一带一路”和“中欧班列”等沿线国家的移动装备试验标准，提出国外试验标准的兼容性方案，为先进轨道交通综合试验研究基地试验研究能力建设提供输入。

2.4 试验能力建设方案研究

综合分析国内外试验需求和试验能力的研究结果、国内外试验标准研究结果，既要满足国内外试验研究需求，又要避免重复投入、重复建设，充分论证各项试验能力建设的必要性，研究国内试验资源整合、升级的可行性方案，提出基于供需关系的先进轨道交通综合试验研究基地试验研究能力建设方案。

3 试验研究基地方案研究

3.1 试验对象

调研国内外重点实验室和试验基地试验对象，根据国内外试验供需关系和国家相关政策研究结果，以国能集团实际问题解决和科技创新为核心，研究试验研究基地面向整个轨道交通行业技术创新的试验对象。

3.2 试验内容

调研国内外重点实验室和试验基地试验内容，根据试验研究对象和试验能力建设方案，研究列车运行、移动装备与固定设施匹配关系、面向未来的先进轨道装备等前沿性试验研究内容，研究问题解决、基础理论验证、技术创新验证、资质认证等综合试验内容。

3.3 试验研究基地规模

调研国内外重点试验线建设规模，根据试验对象、试验内容和试验能力建设方案，研究新建试验线类型、工况、长度、数量、设置等工艺布局方案，研究室内试验整机及零部件的型式试验和研究试验的工艺布局方案，研究试验件的存放及运输、货物的装卸、试验整备等工艺布局方案，为先进轨道交通综合试验研究基地选址提供输入。

3.4 试验场景设计

调研国内外重点实验室和试验线试验场景，研究不同的试验对象、试验内容对应的试验目的，根据试验目的设计相应的试验场景方案，包括试验件选取、试验阶段性分解和检测、试验数据采集等，提出先进轨道交通综合试验研究基地设备选取和试验流程智能化相关要求。

3.5 试验流程智能化设计

调研国内外重点实验室和试验线智能化现状，根据试验场景设计方案，研究智能化试验方案以实现试验件选取、试验阶段性分解和检测、试验数据采集等试验流程的简单化、集成化、无人化和信息化。研究通过虚拟再现技术，界面化实时展现试验全过程。研究客户可以在PC端或手机端完成试验下单、支付等全流程，并能够在移动端实时查看试验进度及试验件状态的技术实现方案。

3.6 试验研究基地选址

调研国内外重点试验线建设规模和所处地理位置，根据试验研究基地规模和试验场景设计方案，提出试验研究基地的选址条件，并根据选址条件重点调研便于国能集团和国铁集团线路接入的地区，包括该地区的土地政策、地形地貌、气候特征、土地价格、经济发展趋势等，提出先进轨道交通综合试验研究基地选址建议。

3.7 试验研究基地建设阶段规划

根据试验研究基地的建设规模和试验场景设计方案，研究规划四个阶段规的建设方案：第一个阶段是针对国能集团开行3-4万吨大编组重载列车运用安全、机车车辆装备智能化及无人驾驶、重载列车制动一致性、移动装备及固定设施状态监测与检修维护及列车行车指挥系统等基础理论和创新技术试验研究；第二阶段是拓展到轨道交通行业，包括但不限于动车组、城市轨道交通、通信信号、结构建筑、铁道电气化、客货运输等基础理论和创新技术的试验研究；第三阶段是面向国际轨道交通行业，主要是移动装备在不同轨距、不同限界、不同线路等边界条件下的运行安全性、可靠性、耐久性等方面的试验研究，满足我国出口移动装备技术创新、“一带一路”过轨运输和国外移动装备创新技术等试验研究；第四阶段是满足未来轨道交通装备的发展方向，包括但不限于川藏铁路建设运营成套技术、时速400公里及以上高速铁路、智能高铁、智慧铁路、磁悬浮技术等。

3.8 试验标准体系

根据国内外既有试验标准及标准体系的调研结果，研究提出既有试验标准执行时存在的问题，研究提出填补国内或国际空白的试验标准，从系统性、全面性角度提出先进轨道交通综合试验研究基地的试验标准体系框架。

3.9 试验研究基地运营模式

调研国内外轨道交通行业重点实验室和试验基地的运营模式，根据国家相关政策和试验研究基地的战略及功能定位，研究国能集团与国家铁路局、国铁集团、中车集团、科研院所、高校等的协作方案，研究先进轨道交通综合试验研究基地的融资模式、分利模式、运作模式、经营模式、管理模式等，提出先进轨道交通综合试验研究基地的运营模式方案。

3.10 试验研究基地经费估算及效益分析

根据试验研究基地建设规模、试验场景、智能化工艺布局、选址、建设阶段规划等研究结果，按照四个阶段估算试验研究基地建设成本，评估试验研究基地运营后的投入和产出比，评估通过试验研究基地的建设和试验运营形成的人才培养及输出，评估试验研究基地对于提高轨道交通移动装备及固定设施的研发能力和技术水平的支撑作用。

提供：1. 撰写先进轨道交通综合试验研究基地建设系列报告。

（1）《先进轨道交通综合试验研究基地的战略定位及业务功能分析报告》

1）试验研究基地总体建设框架；

2）试验研究基地总体技术体系框架；

3）试验研究基地总体运营模式框架。

（2）《国内外轨道交通综合试验研究基地建设方案调研报告》

1）国内高校既有轨道交通试验与测试平台调研；

2）国内企业及研究院所既有轨道交通试验与测试平台调研；

3）国外轨道交通综合试验基地调研；

4）国内外不同轨道交通方式的试验标准体系现状调研；

5）试验研究基地服务重载铁路的需求调研与市场分析；

6）试验研究基地服务高铁、城轨等的需求调研与市场分析；

7）试验研究基地试验研究能力建设方案。

（3）《先进轨道交通综合试验研究基地建设方案研究报告》。

1）先进轨道交通综合试验研究基地选址方案；

2）柔性轨道交通综合试验研究基地设计方案；

3）先进轨道交通综合试验研究基地测试场景设计方案；

4）面向电磁兼容的轨道交通综合试验方案；

5）面向机车车辆的轨道交通综合试验方案；

6）面向运输组织的轨道交通综合试验方案；

7）面向列车运行控制的轨道交通综合试验方案；

8）面向线桥隧等基础设施的轨道交通综合试验方案；

9）面向牵引供电的轨道交通综合试验方案；

10）面向关键岗位人因测试的轨道交通综合试验方案；

11）面向移动装备与固定设施匹配关系综合试验方案；

12）面向未来的先进轨道装备综合试验方案；

13）先进轨道交通综合试验研究基地数字化集成管理平台方案；

14）先进轨道交通综合试验研究基地认证资质获取方案；

15）先进轨道交通综合试验研究基地运营模式方案；

16）先进轨道交通综合试验研究基地试验标准体系框架方案；

17）轨道交通综合试验基地经济效益及风险评估方案。

2. 至少2篇在国家核心期刊收录的学术论文。

3. 通过专家评审会对研究项目进行验收。

2.1.3标段划分：本项目共划分为1个标段。

2.3项目总工期：研发总周期为18个月，具体研发计划如下：

节点一：合同生效后3个月内，广泛调研国内外基础信息，确立项目组织管理方案和技术实施步骤，完成项目实施方案编制并通过甲方组织的方案评审；

节点二：合同生效后4个月内，赴国内外重点试验基地、轨道交通领域重点企业、院所、高校进行现场实地调研，掌握国家相关法规和政策、国内外试验研究能力和需求、国内外试验标准体系等，形成专项调研报告；

节点三：合同生效后5-14个月，完成先进轨道交通综合试验研究基地的战略功能定位和政策研究、供需关系和标准体系调研、试验研究基地方案研究等内容。基本完成本项目所有研究报告编制，并通过甲方组织的中期检查。

节点四：合同生效后15-18个月，根据专家评审意见修改完善研究报告，形成终稿并通过甲方组织的项目结题验收。

2.2其他：见第一章

3.投标人资格要求

3.1资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须具有独立法人资格，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：投标人应提供2011年1月1日至投标截止日轨道交通技术和装备研发或轨道车辆测试认证或科研平台申报或建设或战略咨询项目业绩至少1项。需提供合同扫描件或业主证明文件或建设批复文件，合同扫描件须包含采购范围、合同签订时间、甲乙方盖章页，业主证明可以是验收证明或业主使用报告，建设批复文件可以是可研报告批复或平台建设批复或立项建议书批复等，未按上述要求提供的业绩为无效业绩，未按上述要求提供的业绩证明文件为无效证明文件。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：项目负责人从事轨道交通类专业或轨道交通科研创新领域研究管理工作，2011年1月1日至今参与轨道交通技术和装备研发或轨道车辆测试认证或科研平台申报或建设或战略咨询项目业绩不少于1项，提供简历和有效的业绩证明材料（证明材料可以是合同或验收报告中体现名字或业主证明或单位提供的所在部门职责及本人任命文件或项目可行性研究报告等证明文件）。

【6】其他主要人员要求：/

【7】设备要求：/

【8】其他要求：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

<<<母子公司资质业绩不得互相借用>>>

3.2本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，购标前必须完成供应商注册，

4.2购标途径：已完成注册的投标人请在线完成招标文件的购买。

4.3招标文件开始购买时间2021-10-12 09:00:00，招标文件购买截止时间2021-10-18 16:30:00。